从加强企业管理体系认证着手反对形式主义

求真务实、崇尚实干，是中国共产党人的优良传统和鲜明品格。习近平总书记针对形式主义的危害明确指出：“搞形式主义，势必造成人力、物力、财力和时间的浪费，助长弄虚作假、投机取巧的心理和好大喜功的浮夸作风，严重损害党和政府的威信。”形式主义的危害，往大了说误党误国，破坏党的思想路线，侵害党群干群关系，损害党和政府形象，败坏党风和社会风气；往小了说害人害己，影响公司党政命令的贯彻落实，破坏管理部门与生产部门的和谐互助关系，影响各部门、各产业各专业的融合协调发展，损坏工作形象助长不良风气。

企业经营活动中的形式主义表现完全有悖于“务实创新 诚信共赢”的发展理念。面对体制机制改革实现企业化发展，更是要不得半点儿虚头巴脑的形式主义。必须牢固树立“企兴我荣、企衰我耻”的责任感，必须牢固树立“功成不必在我，成功必须有我”的初心使命感，必须牢固树立企业是我家的主人翁精神，必须旗帜鲜明的与“不干实事、只务虚功”的形式主义做坚决的斗争。

长期以来，生产经营工作中存在的“两层皮”现象是被我们诟病的形式主义最直接的表现之一。“两层皮”现象如“牛皮癣”般难以根除，严重影响企业实现高质量发展。反对形式主义，应从铲除管理过程中的“两层皮”现象着手，为实现企业高效高质量发展奠定指挥有序、协调统一的坚实基础。笔者结合自己在生产实践中的体系建立和审核实践经历，从质量、环境和职业健康安全管理体系（以下简称3MS）认证工作方面，剖析这种“两层皮”现象在企业中的表现及危害。

全世界已有100多个国家和地区正在积极推行ISO9000系列国际标准。地调院公司已经取得3MS认证，这为在企业内部建立品质管理体系加强品质管理，适应品质竞争的需要进而成功开拓国内外市场奠定了良好的基础。我们的《管理手册》、《程序文件》和《作业指导书》三层次文件严格依据GB/T19001-2016、GB/T24001-2016及GB/T28001-2011标准要求编制。由于3MS冠以“国际”和“国标”字样对标国际标准和国家标准，有些同志觉得“国际”和“国标”高不可攀、遥不可及、难以掌握，因此在头脑中产生了对管理体系的畏惧感，从思想上就产生了回避甚至抵触情绪，“全员参与”的基本要求难以实现，体系运行的质量难以提高，体系建设促进企业管理水平的目的难以实现。现在，我们来共同关注一下企业管理体系认证过程中的形式主义具体表现：

在体系建立阶段，有认证需求的企业以通过认证取得证书为目的。认证公司以提供认证服务收取认证费为目标。通常的做法儿是以认证公司为认证企业推荐咨询专家，帮助企业建立认证所需的三层次文件。在这个过程中，通常会出现咨询专家不掌握企业的专业技术和工艺流程，企业人员不掌握认证标准。这种情况下建立起来的体系文件在管理、程序和操作文件方面，难免会存在与生产经营实际存在偏差的现象。这就是导致“两层皮”现象的基本根源。

在体系运行过程中，没能做到遵循DPCA运行原则，逐步实现体系的不断完善和持续改进。由于包括体系管理部门人员在内的“全员参与”要求难以贯彻到位，往往存在生产经营工作与体系标准要求分体运行的“两层皮”现象。表现在企业资源提供、过程控制、建章立制及人员培训等生产经营活动过程中，将体系标准要求束之高阁，相关的生产经营工作还是按传统的方式开展。标准要求和实际工作“分体运行”，这是“两层皮”现象的常态表现。

在迎接年度监督审核阶段，周而复始的运用“临时抱佛脚”战术应付过关。认证企业在每年例行监督审核或复评前，按照管理体系标准和审核要素对应的条款要求，如备考般开始紧锣密鼓的材料准备工作。采用的方法主要是收集、补充、汇总、综合，甚至伪造审核所需的相关材料。认证机构对企业的这些做法也是心知肚明、心照不宣，结果往往是在认证机构和认证企业的“共同努力”下，共同实现各自的工作目标：企业通过现场审核，保持认证证书持续有效；认证企业收费发证，实现经营收入和客户不流失的目标。此后，下一轮“两层皮”表演再次拉开序幕，体系文件要求和生产经营工作依旧分体运行、各自为战，PDCA持续改进要求无法完美实现。这是“两层皮”现象久拖不绝的社会因素。

由于这种“两层皮”现象的存在，导致企业人员对认证成为形式主义熟视无睹、恶性循环。究其原因，主要包括：一是企业贯彻管理体系标准不严格。主要体现在全员参与程度不够，对体系相关标准和要求的培训教育不足，在贯彻体系要求方面由于相关的技能不足导致存在生搬硬套的现象，没有做到活学活用和融会贯通。二是开展3MS工作过程中协作性不充分。由于质量、环境和职业健康安全管理体系分属3个不同专业，通常由不同的专业部门为相关体系的归口管理部门。而且多数企业将环境和安全体系归口为同一部门。这样至少有2个部门在共同完成3个体系的归口管理工作。三是生产经营工作与标准要求融合不到位。如在制订企业各项管理制度规定和办法的时候，没有事先考虑体系文件的要求和嵌入接口关系。实际开展经营管理工作和技术工作时，与认证所需的三层次文件没有很好的衔接。没有实现体系运行与企业经营管理工作的紧密结合，没有促进企业管理水平的本质提高。

反对包括体系认证工作在内的一切形式主义任务艰巨、任重道远。千里之行、始于足下，好的开始哪怕是一小步也是新高度。努力改进具有形式主义特征的体系认证工作，应尊重持续改进的基本原则。第一，企业最高管理者和管理者代表充分发挥“领导作用”原则要求，强化企业认证工作的全面贯彻工作。第二，体系认证归口部门勇于担当，勇担贯彻标准的主力军和生力军重任，强化贯彻管理体系的推动和指导工作。第三，强化“全员参与”原则的贯彻落实，从强化全员培训教育着手，以全面提高全员掌握质量、环境和职业健康安全管理法律法规、技术标准和企业标准为基础手段，打好生产经营和技术管理的坚实基础。第四，强化生产经营工作与认证贯标工作、三个管理体系之间的衔接以及各产业工作之间的融合。强化意识先行、统筹规划、齐头并进，通过实现体系认证工作与企业管理升级相互促进的良好成果，坚定全面认真贯彻3MS认证标准反对形式主义促进企业发展的信心。力争早日消灭以“两层皮”现象为特征的各种形式主义工作作风，促进公司企业管理水平本质提高，为早日实现“创新、创优、创业”发展目标做出积极的贡献。